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教育部:校外培训热,复方祛虚火

4月2日,以“规范、自律、提质——培训教育再出发”为主题的第八届全国培训教育发展大会在北京召开。在一年多来部分校外培训机构无证无照等问题基本得以管控规范的基础上,今年教育部门将继续会同有关部门,聚焦招生入学前、寒暑假等重点时段和重点热点地区,开展全面排查督查,严肃处理个别违规培训,持续保持高压态势。

2018年初,教育部确定了“标本兼治、内外联动、疏堵结合、积极稳妥”的工作思路,先开展专项治理,并同步建立长效管理机制。

1年来,治理工作取得了阶段性成效。截至2018年底,全国共摸排校外培训机构40.1万所,存在问题机构27.28万所,完成整改26.99万所,完成整改率98.93%。其中,北京、天津、山西、辽宁、吉林、黑龙江、上海、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖北、广东、广西、海南、重庆、四川、西藏、甘肃、新疆等省区市及新疆生产建设兵团存在问题机构已全部完成整改。全社会初步形成了共同推进培训机构治理的良好氛围。

“但我们充分认识到,专项治理的基本完成也只是将校外培训机构初步纳入了规范有序管理的轨道,仅仅迈出了减轻中小学生过重课外负担改革征程的重要一步,距离办好让人民满意的校外培训还有较大差距。”教育部基础教育司办公室主任陈东升介绍,当前新情况新问题依然不断出现,一些培训机构违规行为更加隐蔽,或主动、或被动,一些家长让孩子超前学习的冲动依然存在,巩固治理成果、坚决防止反弹任重而道远。教育部将继续坚持综合施策,凝聚各方力量,持续发力、久久为功,力争尽快实现培训行业规范有序发展。

陈东升说,在2018年一些校外培训机构存在的无证无照、安全隐患等问题基本得以管控规范的基础上,2019年教育部门将坚决贯彻中央部署,会同有关部门,以治理学科类培训为重点,以切实减轻中小学生过重课外负担为目标,聚焦招生入学前、寒暑假等重点时段和重点热点地区,开展全面排查督查,严肃处理个别违规培训;将加强培训机构信息系统建设,形成集监管、举报、服务为一体的现代化管理平台;将严格规范学科类培训管理,使其将培训着眼点聚焦在实施素质教育上。

“还应该继续完善课后服务制度和招生入学规则,减少家长送学生参加培训班的冲动,从而提升社会对治理工作的认同效度。”有专家建议。

“我们将巩固校外培训机构专项治理已有的成果,构建长效机制,不断强调规范自律,努力发掘内生动力,把为教育服务、为学生的个性要求服务、为减轻学生过重的负担服务,作为校外培训机构未来的发展方向。”中国民办教育协会培训教育专业委员会理事长张强介绍,2019年将对自律公约签约1年来各地校外培训机构的履约情况进行调研和评价,让《校外培训机构自律公约》成为指导校外培训机构依法办学、规范管理、诚信经营的内部约束机制。

北京市教委相关负责人介绍,首先要完善治理体系,要构建包括校外培训机构在内的民办教育发展的整体制度体系,以促进校外培训机构的长效发展。同时,要探索建立信用管理体系,健全违规行为的发现机制以及完善联合执法机制。

“信用管理是加强校外培训机构管理的重要有效措施,要进一步完善校外培训机构黑白名单制度,及时向社会公布名单信息,并且探索第三方对校外机构信用分级评估和动态管理机制,并在部分区域开展试点、探索经验。”该负责人介绍,实现校外培训机构的规范发展需要社会各方力量的共同努力,让培训机构真正做到履行社会责任,服务学生成长。

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