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「北京」开始初步摸排线上培训机构,进入线下攻坚和线上启动叠加阶段

7月15日,教育部等六部门发布《关于规范校外线上培训的实施意见》,进一步规范面向中小学生、利用互联网技术实施的学科类校外线上培训活动,切实减轻中小学生过重课外负担。

意见要求,坚持育人为本,推动校外线上培训遵循教育规律和学生身心发展规律,不断提高培训的科学性、规范性和适宜性;坚持依法规范,依法依规对校外线上培训进行监管,促进校外线上培训机构加强行业自律、有序开展培训业务;坚持协同治理,建立相关部门齐抓共管的工作机制,采取“互联网+监管”新模式,积极稳妥推进。

意见强调,2019年12月底前完成对全国校外线上培训及机构的备案排查;2020年12月底前基本建立全国统一、部门协同、上下联动的监管体系,基本形成政府科学监管、培训有序开展、学生自主选择的格局。

根据意见,北京市开始对线上培训进行初步摸排,未来将把大数据、互联网等手段运用到线上培训机构的治理当中。

北京市教委副巡视员冯洪荣介绍,与线下培训机构相比,线上培训机构的治理更为复杂,其表现之一在于其影响的全域性,“北京培训机构的线上课程,可能上海的学生或者新疆的学生在听,所以它不是一个定点的影响,不是局域的事。”此外,冯洪荣坦言,对于线上管理来说,目前存在监管经验不足等问题,还需要建立很多机制。

在具体操作时,冯洪荣认为有两大核心需要坚持:

一方面要实施备案,“备案时,要坚持同样的要求,但是考虑到线上机构的特殊性,还要有不同的方式。”据了解,按照教育部文件要求,校外线上培训机构备案材料主要包括:培训机构的ICP(互联网信息服务)备案、电信业务经营许可等相关证照信息、资金管理、保障条件和服务承诺等信息,互联网平台信息数据交互及处理能力和个人信息保护制度、网络安全管理制度、安全保护技术措施等。

另一方面,他认为,线上培训治理需要利用互联网、大数据等技术手段进行发现和查处。

“目前,对校外培训机构的治理已经进入了一个线下攻坚和线上启动叠加的阶段。”冯洪荣透露,自2018年4月以来,由市教委牵头,联合市人力社保、民政、市场监管、应急管理等15个委办局,合力推进了全市校外培训机构专项治理工作。据统计,共排查12681家校外培训机构,责令整改1.2万余次,停止办学565件,采取坚决措施对海淀黄庄等社会反映强烈的26个热点地区进行了治理。此外,本市还建立了黑白名单制度,目前已公布白名单785家和黑名单113家。

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