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校外培训机构管理将实行记分制,扣完 12 分 吊销办学许可证

近日,宁波市教育局召开新闻通气会,出台校外培训机构信用管理制度,就像司机持有驾照违法要扣分一样,今后,宁波市的校外培训机构出现违法违规办学行为也将被扣分。

每年度总分12分,对扣分累计达到12分的校外培训机构依法依规注销其办学许可证,并将名单推送到宁波市公共信用信息平台,在“信用宁波”和市教育局官网等平台上公布,同时,依法依规将举办者和法定代表人列入失信人员名单。

宁波推出的这一举措尚属全国首创,不知其他省市是否会跟进。

参照驾照扣分方式,监管校外培训机构

校外培训机构信用管理实行记分制,总分12分,按照违法违规办学行为的程度划分,分为12分、6分、3分、2分和1分五种,每项中有一点未达到的,分值扣完。

扣分细则基本涵盖了目前市面上常见的违法违规办学行为,比如一次性扣12分的违法违规办学行为共有9项,包括办学条件达不到国家规定标准,存在房屋、消防、食品等重大安全隐患;提交虚假证明材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证,伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证;恶意终止办学、抽逃资金、挪用办学经费或者跑路;被查处2次以上、执意不办理办学许可证,继续从事文化学科培训等。

除违法违规办学行为一次性达到12分的,校外培训机构其它的扣分情况,在规定时间内达到整改要求的,可以进行销分。不管是记分还是销分,各级教育行政部门都要取证核实后进行,并由检查人和机构负责人签字确认,留档保存。

对扣分累计达到12分的校外培训机构,教育行政部门将对名单进行实时公布,依法依规注销其办学许可证,并将名单推送到宁波市公共信用信息平台,在“信用宁波”和市教育局官网等平台上公布。此外,该名单还将分别抄送市场监管局、民政局、人社局、应急管理局、国家税务总局宁波市税务局、住房与城乡建设局等部门,协同开展重点监管。

此外,宁波市动态更新发布“黑白名单”,建立信息公开制度。自2018年开始,委托第三方开展诚信办学星级评估工作,每两年组织实施一次。

降低准入门槛,简化审批程序

2018年7月,宁波市教育局修订出台《宁波市民办非学历教育培训机构审批与管理暂行办法》,与此前培训机构设置条件相比,准入门槛极大降低。

办学场地面积要求从300平方米降低至200平方米,营利性培训机构分公司降至150平方米。取消办学场地小于300平方米的消防备案,不足300平方米的办学场所,但消防安全要求和标准不降低。注册资金市级从150万降至100万,区县级从30万降至10万。

今年4月,市教育局建立民办学校审批信用承诺制,其中面积不足300平方米的消防安全证明由信用承诺书替代。同时,大力推进民办学校审批“网上办”“掌上办”“一事联办”,减材料、减证明、减时间,大部分培训机构正式设立审批在7天内完成。

全市前期排查出的一批“无证有照”或“无证无照”教育培训机构,从2018年9月至今已有595家因为门槛降低取得了办学许可证,纳入了教育行政部门有效监管范围。

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